委機(jī)關(guān)各科室、委屬各單位，各區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共鄂州市委鄂州市人民政府關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（鄂州發(fā)〔2019〕2號(hào)）、《鄂州市人民政府辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)中共鄂州市委鄂州市人民政府促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)的任務(wù)清單及配套具體實(shí)施措施》（鄂州政辦發(fā)〔2019〕8號(hào)），以及省發(fā)改委有關(guān)文件精神，有力支持我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，結(jié)合發(fā)改工作實(shí)際,制定如下措施，望認(rèn)真抓好落實(shí)。

一、支持民營(yíng)企業(yè)參與公共項(xiàng)目的投資與管理

通過(guò)PPP項(xiàng)目信息監(jiān)測(cè)服務(wù)和民間投資項(xiàng)目推介平臺(tái)，積極向民營(yíng)企業(yè)公布項(xiàng)目信息，發(fā)布項(xiàng)目指南，組織項(xiàng)目對(duì)接交通、能源、生態(tài)環(huán)保、電信、市政、水利、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、健康等領(lǐng)域。合理確定基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)價(jià)格收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，分類(lèi)明確PPP項(xiàng)目合理回報(bào)機(jī)制，吸引民間資本參與公共產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目的投資、運(yùn)營(yíng)管理。 (責(zé)任科室:重點(diǎn)科、相關(guān)業(yè)務(wù)科)

二、支持民營(yíng)投資項(xiàng)目納入重點(diǎn)建設(shè)計(jì)劃

大力支持民營(yíng)骨干企業(yè)做強(qiáng)做大，持續(xù)加大科技型和專精特新企業(yè)培育力度，對(duì)符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的重大項(xiàng)目，按“一企一策”予以支持。積極支持民營(yíng)企業(yè)投資項(xiàng)目納入省、市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)計(jì)劃,全力做好項(xiàng)目用地、融資等方面的綜合協(xié)調(diào)服務(wù)。 (責(zé)任科室: 重點(diǎn)科、相關(guān)業(yè)務(wù)科室)

三、加大涉企收費(fèi)和重要商品價(jià)格監(jiān)管力度

及時(shí)落實(shí)國(guó)家、省取消收費(fèi)項(xiàng)目和降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的一系列舉措，全面落實(shí)涉企收費(fèi)“一張清單”制度,及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整和公布清單，切實(shí)降低民營(yíng)經(jīng)濟(jì)制度性交易成本。鞏固省定涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和市級(jí)行政審批收費(fèi)“零收費(fèi)”成果。對(duì)涉及民營(yíng)的政府指導(dǎo)價(jià)，有價(jià)格浮動(dòng)幅度的，一律按最低幅度執(zhí)行。開(kāi)展砂石料、水泥重要商品價(jià)格監(jiān)測(cè)，開(kāi)展“價(jià)比三家”活動(dòng)，對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行預(yù)警分析；會(huì)同有關(guān)部門(mén)嚴(yán)厲懲處侵害民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益的價(jià)格違法行為。(責(zé)任科室:價(jià)格科、信用科、認(rèn)證中心)

四、進(jìn)一步降低企業(yè)用電和物流成本

協(xié)調(diào)落實(shí)全面取消大工業(yè)用戶交易門(mén)檻政策,不受電壓等級(jí)和用電量限制,均可自愿參與市場(chǎng)直接交易。2019年鋼鐵、建材行業(yè)10千伏及以上電壓等級(jí)用戶必須進(jìn)入市場(chǎng)；到2020年,除保留公益性和調(diào)節(jié)性優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃電量外,剩余全部進(jìn)入市場(chǎng)交易。及時(shí)落實(shí)國(guó)家、省主管部門(mén)降低電價(jià)的政策。進(jìn)一步清理規(guī)范非直抄用電收費(fèi)行為,及時(shí)落實(shí)降低后的目錄電價(jià)，確保一般工商業(yè)平均電價(jià)再降低10%。依托湖北國(guó)際物流核心樞紐項(xiàng)目和三江港區(qū)國(guó)家多式聯(lián)運(yùn)示范工程，探索推進(jìn)公路、水運(yùn)、鐵路（高鐵）、航空、管道集疏運(yùn)體系協(xié)調(diào)發(fā)展，降低綜合物流成本。(責(zé)任科室: 價(jià)格科、能源科、交通科)

五、積極爭(zhēng)取資金扶持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展

支持民營(yíng)企業(yè)參與全省“十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)示范工程”建設(shè),爭(zhēng)取扶持資金促進(jìn)龍頭企業(yè)發(fā)展；加大對(duì)高端裝備、電子信息、智能裝備、新能源、新材料、空港經(jīng)濟(jì)、高端供應(yīng)鏈中心等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度。引導(dǎo)民營(yíng)服務(wù)業(yè)企業(yè)參與全省100強(qiáng)評(píng)選活動(dòng)。支持符合條件的民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展債券融資。 (責(zé)任科室: 財(cái)貿(mào)外經(jīng)科、工業(yè)科技科、重點(diǎn)科、服務(wù)業(yè)科)

六、協(xié)調(diào)開(kāi)展政府與民企產(chǎn)權(quán)糾紛問(wèn)題專項(xiàng)治理

積極配合開(kāi)展為期一年的涉政府產(chǎn)權(quán)糾紛問(wèn)題專項(xiàng)治理行動(dòng)，協(xié)調(diào)組織開(kāi)展全市涉政府產(chǎn)權(quán)糾紛問(wèn)題專項(xiàng)自查，會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù),依法甄別糾正涉產(chǎn)權(quán)糾紛案件，維護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益。聯(lián)合市直相關(guān)部門(mén)建立健全“政府承諾+社會(huì)監(jiān)督+失信問(wèn)責(zé)機(jī)制,開(kāi)展產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域政務(wù)失信專項(xiàng)治理。(責(zé)任科室:體改科、財(cái)貿(mào)外經(jīng)科、信用科)

七、推進(jìn)涉企信用信息共享和重整信用修復(fù)

加強(qiáng)社會(huì)信用信息歸集、披露和應(yīng)用,及時(shí)公開(kāi)涉企的行政許可和行政處罰信息,實(shí)現(xiàn)“紅黑名單”信息共享。深入推進(jìn)“信易貸”守信激勵(lì)場(chǎng)景應(yīng)用,積極協(xié)調(diào)市直相關(guān)部門(mén)加大對(duì)誠(chéng)實(shí)守信民營(yíng)企業(yè)融資支持力度,提供更優(yōu)惠的貸款利率、更便捷的審批綠色通道等服務(wù),推動(dòng)行業(yè)部門(mén)組織民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展信用修復(fù)培訓(xùn)。協(xié)調(diào)失信信息認(rèn)定部門(mén)引導(dǎo)、鼓勵(lì)重整企業(yè)及時(shí)開(kāi)展信用修復(fù)，保障重整企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)和后續(xù)健康發(fā)展。(責(zé)任科室:信用科)

八、全面協(xié)調(diào)組織開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)

按照全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)工作方案和評(píng)價(jià)的時(shí)間安排，全面協(xié)調(diào)組織涉及被評(píng)價(jià)的部門(mén)和單位，對(duì)標(biāo)采取措施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，分解落實(shí)16個(gè)一級(jí)指標(biāo)的牽頭部門(mén)責(zé)任，以及近90個(gè)二級(jí)指標(biāo)的責(zé)任部門(mén)和單位責(zé)任，全力協(xié)作做好各項(xiàng)指標(biāo)的填報(bào)，迎接全省“大考”，及時(shí)公布各被評(píng)價(jià)部門(mén)和單位的分?jǐn)?shù)排名，倒逼各項(xiàng)改革,以評(píng)促改、以評(píng)促優(yōu),為民營(yíng)企業(yè)營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。(責(zé)任科室:體改科)

九、切實(shí)減少民營(yíng)企業(yè)投資市場(chǎng)準(zhǔn)入限制

全面貫徹落實(shí)《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單(2018版)》,嚴(yán)格執(zhí)行“非禁即入”規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度,組織清理與國(guó)家涉企政策不符的規(guī)范性文件。引導(dǎo)民間資本投向新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料、生物技術(shù)和新醫(yī)藥、航天產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。(責(zé)任科室:投資科、相關(guān)業(yè)務(wù)科室)

十、支持民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展

充分發(fā)揮發(fā)改部門(mén)職能作用，支持民營(yíng)企業(yè)牽頭組建國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心、國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，以及國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)家工程研究中心、國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心。(責(zé)任科室:工業(yè)科技科)

十一、支持民營(yíng)企業(yè)建設(shè)技能人才實(shí)訓(xùn)基地

支持民營(yíng)企業(yè)投資公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè),提高公共就業(yè)服務(wù)能力。支持職業(yè)院校、技工院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)能力建設(shè)。賦予民營(yíng)企業(yè)自主或聯(lián)合高等院校、高職學(xué)校、技工學(xué)校收費(fèi)定價(jià)權(quán)。(責(zé)任科室:社會(huì)科、價(jià)格科)

十二、深入推進(jìn)投資審批制度改革

充分利用投資項(xiàng)目審批社會(huì)信用信息共享平臺(tái)，通過(guò)省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“一口受理、一網(wǎng)通辦、一碼辦結(jié)”,持續(xù)優(yōu)化省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)功能,方便企業(yè)線上“一網(wǎng)通辦”,線下“只進(jìn)一扇門(mén)”,現(xiàn)場(chǎng)辦理“最多跑一次”。委政務(wù)服務(wù)窗口要積極主動(dòng)為企業(yè)提供容缺后補(bǔ)、告知承諾、郵政送達(dá)等便利化服務(wù)。在葛店開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)行企業(yè)投資工業(yè)項(xiàng)目“先建后驗(yàn)”試點(diǎn)。全面推行“多評(píng)、多審、多驗(yàn)”合一，最大限度簡(jiǎn)化審批程序，節(jié)約投資成本,推進(jìn)實(shí)現(xiàn)全市工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮一半以上。(責(zé)任科室:投資科、相關(guān)業(yè)務(wù)科室)

十三、加強(qiáng)對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目督查拉練協(xié)調(diào)

堅(jiān)持“以發(fā)展論英雄，以項(xiàng)目論高低”的導(dǎo)向，協(xié)調(diào)組織對(duì)各區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況每季度進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查拉練，找準(zhǔn)和協(xié)調(diào)解決推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目，特別是民營(yíng)企業(yè)投資的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中的重大問(wèn)題，加快竣工投產(chǎn)進(jìn)程。（責(zé)任科室:重點(diǎn)科）

十四、建立跟蹤服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的機(jī)制

建立聯(lián)系服務(wù)民營(yíng)企業(yè)工作機(jī)制,實(shí)行委領(lǐng)導(dǎo)、對(duì)口科室、聯(lián)絡(luò)員一對(duì)一精準(zhǔn)跟蹤服務(wù),每年到聯(lián)系企業(yè)調(diào)研不少于2次,日常保持通訊聯(lián)系，及時(shí)解決民營(yíng)企業(yè)反映的問(wèn)題。對(duì)屬于我委職責(zé)事項(xiàng)的，在3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；對(duì)屬于市直相關(guān)部門(mén)職責(zé)事項(xiàng)的,及時(shí)轉(zhuǎn)交并跟蹤協(xié)調(diào)；對(duì)需市政府協(xié)調(diào)解決的重大問(wèn)題，及時(shí)請(qǐng)示或報(bào)告。 (責(zé)任科室:工業(yè)科技科、服務(wù)業(yè)科及相關(guān)業(yè)務(wù)科室)

十五、創(chuàng)新推進(jìn)政策宣傳解讀和責(zé)任落實(shí)

建立制定政策公眾參與機(jī)制，制定涉企政策廣泛邀請(qǐng)企業(yè)家參與，認(rèn)真聽(tīng)取相關(guān)意見(jiàn)建議。政策制定后，充分利用新聞媒體、政府門(mén)戶網(wǎng)及新媒體、宣傳手冊(cè)等多形式強(qiáng)化宣傳解讀。自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督,進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部約束機(jī)制，加強(qiáng)督查考核，確保把支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)舉措落到實(shí)處。(責(zé)任科室: 工業(yè)科技科、相關(guān)業(yè)務(wù)科室)

鄂州市發(fā)展和改革委員會(huì)

2019年7月18日