為規(guī)范軟科學(xué)研究項(xiàng)目管理，提高軟科學(xué)項(xiàng)目研究水平，根據(jù)《宜昌市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》，結(jié)合我市實(shí)際，我局制定了《宜昌市軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　 宜昌市科學(xué)技術(shù)局

　　2019年3月7日

　　宜昌市軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為進(jìn)一步規(guī)范市級軟科學(xué)研究項(xiàng)目（以下簡稱項(xiàng)目）管理，建立完善以信任為前提、目標(biāo)和績效為導(dǎo)向、符合軟科學(xué)研究規(guī)律的項(xiàng)目管理機(jī)制，根據(jù)國家、省、市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 項(xiàng)目以實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化、民主化為目標(biāo)，綜合運(yùn)用自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)和工程技術(shù)等多門類、多學(xué)科知識(shí)，為建設(shè)國家創(chuàng)新型城市和高質(zhì)量發(fā)展重大決策提供支撐。項(xiàng)目分為重點(diǎn)項(xiàng)目和一般項(xiàng)目。

　　第三條 項(xiàng)目管理堅(jiān)持科學(xué)規(guī)范、權(quán)責(zé)明確、公開透明、注重時(shí)效、突出績效的原則，力戒唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)傾向，注重研究成果的質(zhì)量、貢獻(xiàn)和影響。項(xiàng)目立項(xiàng)評審和結(jié)題驗(yàn)收評價(jià)，實(shí)行回避制和保密制。

　　第四條 項(xiàng)目管理全面實(shí)施科研誠信承諾制，在項(xiàng)目申報(bào)、任務(wù)書簽訂和申請驗(yàn)收環(huán)節(jié)，由項(xiàng)目承擔(dān)單位、法定代表人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽訂信用承諾書，明確承諾事項(xiàng)和違背承諾的處理要求，并承擔(dān)相應(yīng)失信責(zé)任。

　　第二章 管理職責(zé)

　　第五條 市科技局主要職責(zé)：

　　（一）制定項(xiàng)目管理制度和規(guī)定；

　　（二）發(fā)布年度項(xiàng)目指南及申報(bào)通知，確定年度支持重點(diǎn)領(lǐng)域和方向；

　　（三）開展項(xiàng)目受理、評審（論證）、合同簽訂、驗(yàn)收及績效評價(jià)等，負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)、調(diào)整、終止和撤銷；

　　（四）組織協(xié)調(diào)處理項(xiàng)目實(shí)施中的重大問題；

　　（五）對項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以及受委托的專業(yè)機(jī)構(gòu)、咨詢專家等參與項(xiàng)目實(shí)施的各類責(zé)任主體開展信用評價(jià)。

　　第六條 項(xiàng)目承擔(dān)單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人主要職責(zé)：

　　（一）項(xiàng)目承擔(dān)單位是項(xiàng)目實(shí)施的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施管理，對項(xiàng)目申報(bào)、完成項(xiàng)目內(nèi)容、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)負(fù)主體責(zé)任；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是項(xiàng)目實(shí)施的直接責(zé)任人，承擔(dān)項(xiàng)目組織、協(xié)調(diào)、執(zhí)行等具體工作；

　　（二）履行科研誠信承諾制度，對恪守科研誠信、具備必要科研基礎(chǔ)、如實(shí)提交項(xiàng)目材料、嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目管理規(guī)定、按合同約定推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施、規(guī)范使用科研經(jīng)費(fèi)等作出信用承諾，并在項(xiàng)目申報(bào)和實(shí)施過程中嚴(yán)格遵守；

　　（三）如實(shí)填寫項(xiàng)目申報(bào)書、總結(jié)報(bào)告、驗(yàn)收材料等，并對上述材料的真實(shí)性和合法性負(fù)主體責(zé)任；

　　（四）嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目合同，依法依規(guī)使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，按期完成項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)；

　　（五）落實(shí)項(xiàng)目相關(guān)保障條件，解決項(xiàng)目實(shí)施中的問題和困難，及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)的重要事項(xiàng)；

　　（六）接受并配合市科技局對項(xiàng)目執(zhí)行和經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供相關(guān)數(shù)據(jù)和資料。

　　第三章 項(xiàng)目申報(bào)評審

　　第七條 項(xiàng)目申報(bào)堅(jiān)持直接申報(bào)為主原則。除縣市區(qū)屬單位由所在地科技局推薦申報(bào)外，其他單位可直接向市科技局申報(bào)。

　　第八條 項(xiàng)目申請單位應(yīng)為市內(nèi)具有獨(dú)立法人資格、具有軟科學(xué)研究能力的行政機(jī)關(guān)、高校、科研院所、企事業(yè)單位和社會(huì)組織等。項(xiàng)目申請人及其研究團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)具有與項(xiàng)目研究有關(guān)的工作經(jīng)歷或?qū)I(yè)背景，應(yīng)明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

　　已承擔(dān)有市級及以上軟科學(xué)研究課題到期沒有結(jié)題的單位不得申報(bào)。

　　第九條 市科技局按年度編制項(xiàng)目指南，下發(fā)申報(bào)通知，申報(bào)單位按要求報(bào)送《宜昌市軟科學(xué)研究項(xiàng)目申報(bào)書》及相關(guān)附件材料。與政府部門、高校、科研院所聯(lián)合申報(bào)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)提交明確各方權(quán)利和義務(wù)的合作協(xié)議。

　　對市委、市政府交辦的、全市重大緊迫項(xiàng)目，可采取定向委托等方式確定項(xiàng)目承擔(dān)單位。

　　第十條 市科技局組織或者委托第三方評審機(jī)構(gòu)原則上從科技局項(xiàng)目評審專家?guī)熘谐槿＜遥M成評審組，按照公開、公平、公正和擇優(yōu)的原則，對項(xiàng)目進(jìn)行評審，專家評審意見是立項(xiàng)的重要依據(jù)。

　　第十一條 項(xiàng)目評審的評價(jià)內(nèi)容主要包括：選題的必要性和重要性，研究目標(biāo)的科學(xué)性、研究內(nèi)容的完整性、研究方法的科學(xué)性和創(chuàng)新性，以及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的綜合能力、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的整體實(shí)力、工作基礎(chǔ)及前期準(zhǔn)備情況、預(yù)期成果及應(yīng)用前景。

　　第十二條 項(xiàng)目評審（論證）重點(diǎn)突出以下內(nèi)容：

　　（一）優(yōu)先支持以問題為導(dǎo)向、基于一線實(shí)地調(diào)研、數(shù)據(jù)收集分析、案例分析等為基礎(chǔ)的調(diào)研類、實(shí)證研究類項(xiàng)目；

　　（二）優(yōu)先支持有明確數(shù)據(jù)來源、研究樣本、調(diào)研對象，且承擔(dān)過政府重大調(diào)研任務(wù)的團(tuán)隊(duì)開展軟科學(xué)研究；

　　（三）重點(diǎn)支持具有創(chuàng)新性、針對性和可操作性，可為政府科學(xué)決策提供重要依據(jù)的軟科學(xué)研究項(xiàng)目。

　　第十三條 市科技局依據(jù)專家評審（論證）意見和年度資金預(yù)算情況提出項(xiàng)目安排方案，商市財(cái)政局后，對擬立項(xiàng)目清單進(jìn)行公示。公示無異議后，由市科技局會(huì)同市財(cái)政局下達(dá)立項(xiàng)和資金分配文件。

　　第十四條 承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目立項(xiàng)文件下達(dá)之日起30日內(nèi)，依據(jù)項(xiàng)目申報(bào)書，與市科技局簽訂任務(wù)書，明確雙方責(zé)任和相關(guān)事項(xiàng)，作為審計(jì)檢查、結(jié)題驗(yàn)收等項(xiàng)目過程管理中的重要依據(jù)。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)嚴(yán)格按照約定，督促項(xiàng)目實(shí)施，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中的問題，監(jiān)督審核項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用。

　　第四章 項(xiàng)目實(shí)施

　　第十五條 項(xiàng)目實(shí)施期限一般不超過1年。以項(xiàng)目承擔(dān)單位自我管理為主，一般不開展過程檢查。

　　第十六條 項(xiàng)目實(shí)施期間，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可按規(guī)定自主組建科研團(tuán)隊(duì)，并結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整；可在不降低研究目標(biāo)的前提下可自主調(diào)整研究方案，報(bào)項(xiàng)目承擔(dān)單位備案。項(xiàng)目研究安排和調(diào)整方案均為項(xiàng)目驗(yàn)收（結(jié)題）、檢查和審計(jì)依據(jù)。

　　第十七條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目主要研究內(nèi)容等約定內(nèi)容發(fā)生變化，有正當(dāng)理由需要變更的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)向市科技局提出書面報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后變更。

　　未經(jīng)同意不按期完成或者終止軟科學(xué)研究項(xiàng)目的，納入信用記錄。

　　第十八條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照財(cái)務(wù)管理有關(guān)規(guī)定，完善內(nèi)部控制和監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督和管理，對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)行單獨(dú)核算，確保經(jīng)費(fèi)專款專用。

　　第十九條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)行總額預(yù)算、包干使用的原則。在項(xiàng)目總預(yù)算不變的情況下，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可根據(jù)科研活動(dòng)實(shí)際需要自主調(diào)整直接費(fèi)用全部科目的經(jīng)費(fèi)支出，不受比例限制，由項(xiàng)目承擔(dān)單位辦理相關(guān)調(diào)劑手續(xù)；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可在預(yù)算范圍內(nèi)自主安排經(jīng)費(fèi)開支。績效支出比例一般不超過財(cái)政撥款經(jīng)費(fèi)扣除設(shè)備購置費(fèi)后的60%，經(jīng)費(fèi)支出調(diào)整方案，可作為項(xiàng)目驗(yàn)收（結(jié)題）、評估評審或?qū)徲?jì)檢查等依據(jù)。

　　第二十條 對違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，弄虛作假、截留、挪用或擠占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的行為，市科技局將視情況輕重采取約談、通報(bào)批評、終止項(xiàng)目執(zhí)行、追回已撥資金、階段性或永久取消申報(bào)資格等措施予以處罰，并將其納入科研信用記錄。

　　第五章 項(xiàng)目驗(yàn)收

　　第二十一條 承擔(dān)單位完成項(xiàng)目后，應(yīng)當(dāng)在任務(wù)書約定期限內(nèi)，完成研究任務(wù)，及時(shí)提出驗(yàn)收申請。

　　項(xiàng)目因不可抗拒因素不能按期完成或者繼續(xù)實(shí)施的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)向市科技局申請延期或終止，不記入信用記錄。項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)，可申請延期一次。

　　第二十二條 承擔(dān)單位提出驗(yàn)收申請的，應(yīng)當(dāng)提交、宜昌市軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收申請書、項(xiàng)目實(shí)施總結(jié)報(bào)告、項(xiàng)目所獲成果及有關(guān)證書的復(fù)印件、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出結(jié)算報(bào)告、經(jīng)費(fèi)決算表、其他有關(guān)項(xiàng)目完成情況的證明材料。

　　第二十三條 市科技局對申請結(jié)題的項(xiàng)目按年度采用集中結(jié)題方式組織驗(yàn)收，并同時(shí)組織項(xiàng)目資金績效評審。

　　第六章 附 則

　　第二十四條 涉密的軟科學(xué)研究項(xiàng)目不適用本辦法。

　　第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

宜昌市科技計(jì)劃軟科學(xué)研究項(xiàng)目申報(bào)書.doc